医疗保健全国药品招标跟踪月报第期蹭飞

医疗保健：全国药品招标跟踪月报第7期 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

核心观点：

包括一般的应用全国招标形势分析：中标率整体下降，大企业优势占尽①为配合县级公立医院改革，未来药品招标将由目前的基药招标、非基药招标进一步细化为基药招标（基本药物目录，56号文）、县级公立医院招标（试点县级公立医院总控目录或称县域总控目录， 号文）、县级以上医院招标（县级以上采购目录，64号文）。②基药招标不再唯低价是取，给予企业合理的利润空间。企业规模是判断中标与否的最重要指标，小企业直接出局，大企业以价换量。③非基药招标价格平稳，大企业优势占尽，小企业日子难熬。限价参考周边省份均价，欧美认证、新版GMP、首仿、企业规模是非基药招标最为看重的因素。

10月招标进展：宁夏公示医保目录招标预中标结果，安徽发布县级公立医院集中招标采购方案基药方面宁夏公示基药补充招标预中标结果；江西公布基药增补品种邀请招标目录；湖南公示公示部分临床必需和急救类基药补充采购拟中标药品；山西公示基药临床常用低价药品第一批拟中标品规。

非基药方面，宁夏公示医保目录招标药品品种目录公开招标预中标结果；安徽发布2012年安徽省县级公立医院药品集中招标采购实施方案和采购目录。

招标政策分析：2012年安徽省县级公立医院药品集中招标采购实施方案——注重产品质量的双信封，认可质量层次，中标数量明显下降，销售金额、行业排名加分，大企业中标可能性更大①质量层次划分方面，与基药招标不分质量层次不同，2012年县级医院招标技术标不分质量层次、商务标认可质量层次，给予“首仿药品、欧美制剂出口产品”单独质量层次，大大提高了质量门槛。②限价规则方面，2012年方案对第一质量类型药品做了单独的限制，取9个省份中标价的次低价、平均价两个价格中的低价作为限价，对外资企业不利。③中标规则方面，技术标评审得分不再仅仅是作为进入门槛，而是加权计入到最后商务标的综合评审得分中，并且占60%的权重，价格只占到40%的权重，这对基药双信封招标模式“唯低价是取”的重大改进。技术标综合评审的时候，销售金额、行业排名加分，大企业中标可能性更大。

此外，对本省企业的优待仍然存在，但有明确的名额限制，最多不超过三家。④中标数量方面，2012年方案与2010年基药招标方案仍然相同，只选择一家中标企业，但2012年方案增加了得分次高者为拟备用品种。

风险提示药品降价风险、新药审批风险。