常州公屋可复制关键是舍得.源泉

“夹心层”住房问题，找到合适的保障途径迫在眉睫。

“中了！中了！！”看得出来，朱阿姨很激动，多年的住房梦终于实现了，“可以说，这是我们全家得到的最大一份新年礼物。”

月1日，正月十六，对于中国的老百姓而言，是真正过完春节步入新一年的第一天，就在这一天，江苏省常州市通过电脑公开摇号的方式，产生了首批享受公共租赁住房的家庭，整整155户，而朱阿姨一家正是其中之一。

和朱阿姨同样幸运的这155户家庭，都是常州市低收入住房困难家庭，在常州市的多层次住房保障对象中，属于“夹心层”。 月1日上午常州市政府秘书长赵忠齐在江苏省“全省保障性安居工程建设工作电视会议”上的描述则是：在中等偏低收入家庭中，符合经济适用房条件但没有能力购买，又不符合廉租房条件的“夹心层”。

这些有幸成为常州甚至是全国首批公共租赁住房保障的“夹心层”家庭，均为无房户，家庭成员人均月收入低于1440元，且成员大多待业在家，或者是已退休员工，即使有工作，也大多收入较低。

“下周五（ 月12日），摇中号的家庭将进行现场选房，并将尽快完成搬迁入住。” 月5日，常州市房产管理局有关负责人说，由于暂时房源有限，公共租赁住房采取了摇号轮候供应方式。

不过，根据该市的最新保障计划，此次未能摇中号的家庭，在依然满足公共租赁房保障标准的情况下，能直接进入下一次摇号，若连续两次入选而未能摇中的，第三次入选时无需摇号而直接获得房源分配。换言之，申请符合条件的住房困难家庭，保证最多三年内实现入住公共租赁房。

但是，这种被简称为“公屋”的保障模式，目前在全国仅有常州、重庆、北京等少部分城市尝试，实现大规模复制推广还需时间，其中的一个焦点则是这种模式的可持续性。

对于可复制性、持续性等话题，常州市有关部门负责人谨慎表示，公屋模式在常州还处于起步阶段，各方面将尽全力摸索前进。

常州一位资深业内人士坦言，“其他城市能否复制推广，关键不在于客观条件，而在于政府主管决心，坦言之，地方政府‘舍不舍得’像常州这样拿出 000亩土地，搭建平台，并每年持续投入。”

加速：收、建并举

“我们家住房条件一直比较艰苦，从两年前听说政府又要大规模建经济适用房和廉租房开始，就充满了期待，但是后来才知道，我们家的情况正好不上不下，廉租房不能享受，但是经济适用房我们又买不起。”朱阿姨回忆，“幸好去年下半年开始，政府针对我们这样的家庭，推出了公共租赁房，住房难题才终于有了盼头。这次摇号也很幸运。”

不过，同样通过审核的“夹心层”住房困难户唐先生一家则显得有些失落，这次摇号，他们家并没能摇中。而经过了解后续安排，唐先生重燃希望，他告诉，“大家都是有困难的，摇号也是公开公平的，而且政府保证最长 年内解决，有那么多保障房在造，老百姓都看到了，再等一两年罢了，不慌。”

帮助旅客进站乘车。 　　回答不上就帮问 　　昨天上午据当地政府部门调研统计，常州市市区共有2.8万户低收入家庭住房有困难，目前已全部将其纳入住房保障体系。

让朱阿姨、唐先生等低收入住房困难家庭的“夹心层”看到希望的是，2009年7月16日常州市人民政府出台《常州市市区公共租赁住房管理办法》，并于2009年8月1日起施行。

随后的半年多时间里，公屋在常州迅速成长。常州市建设、收购并举，开展了大规模的廉租住房和公共租赁住房实物房源筹集工作。

本报从常州市房管局获得数据披露，2009年该市新开工建设公共租赁住房和廉租房4000套，今年还将建设2000套。至2009年共向社会收购了公共租赁住房和廉租住房房源2500套，今年计划收购1500套，已有6000余套实物房源可以用于保障。

2009年内已新开工建设金泽家园、金润家园等6个项目、近4000套廉租住房和公共租赁住房，目前进度顺利。

而部分由此前经济适用房项目调剂过来用作公屋的房源，个别项目已经基本建成，包括工程主体和小区环境配套，已基本达到入住条件。

不过相对于庞大的“夹心层”家庭，常州近期能提供的可入住公屋房源依然有限。

赵忠齐指出，公屋制实施以来，该市天宁、钟楼、戚墅堰三个区共受理411户“夹心层”家庭的申请，经多层次审核，符合条件的有 84户。由于房源有限，公共租赁住房采取了摇号轮候供应方式，此次155户低收入住房困难家庭通过摇号成为首批受益者。

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