行业地方融资信托贷款遭清理

近期，随着银行清理地方融资贷款脚步的加快，曾经在2009年火爆一时的地方融资类产品开始面临考验。业内人士表示，目前地方政府的负债规模过于庞大，已开始令监管层担心，再加上此类理财产品的模式简单、风控措施不稳定，重新清理已迫在眉睫。今后，相关产品的资金投向与风险控制设计将更加清晰，市场化运作能力也将不断增强。

地方融资信托贷款受限制日前，有银行表示，已开始清理地方融资平台的信托贷款，主要内容包括：暂停用于除偿还该行平台贷款以外的，通过信托机构对非自偿性政府融资平台发放信托贷款；暂停发行用于与该行互换以外的，投向他行非自偿性政府融资平台贷款的理财产品。同时，将加强融资性信托理财产品资产转出后的授信额度管理。

据了解，清理地方融资信托贷款只是监管部门加强地方融资平台管理的措施之一。4月中旬，在银监会召开的2010年二季度经济金融形势分析通报会议上，妥善处理地方融资贷款受到格外重视。中国银监会主席刘明康强调，除保证4万亿经济刺激计划的在建和续建项目，各银行业金融机构应严格限制向地方政府融资平台下的新项目发放贷款。5月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署加强地方政府融资平台公司管理，抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务。

2009年，在4万亿经济刺激计划下，银行出现了信贷大量投放的热潮，其中，银信合作的地方融资以其稳定性和权威性，受到市场的追捧。但令人担忧的是，根据银监会此前摸底的情况，一些地方融资平台的负债已经是地方财政收入的3倍-4倍。国务院发展研究中心宏观部副部长魏加宁此前曾表示，2010上半年调查发现，年初几个月新增贷款里面，有大概40%流向了地方政府投融资平台。这表明，尽管监管层三令五申警示政府融资平台贷款风险，大量融资平台贷款在一些银行在前段时间仍在继续投放。为了控制银行的信贷风险，清理地方融资信托贷款已刻不容缓。

据悉，除了控制地方融资信贷，各家商业银行还收紧房地产信托贷款，要求房地产开发项目必须"四证"齐全、开发商或其控股股东具备二级资质、项目然后开始挂机资本金达到国家最低比例、不得以还对干部进行民主评测信托资金发放土地储备贷款；对于融资性理财产品，有商业银行根据业务风险程度，建立差异化的信用风险审查审批流程。

产品需减少对政府信用的依赖有信托人士表示，地方融资信托产品受欢迎是有其原因的。首先，一般来说，政府的项目资金保障较好，不会出什么大问题，投资者最终还是会拿到稳定收益的；其二，对银行来说虽然收益并不高，但政府贷款的量很大，占额度较高，又比较稳定，能满足银行的放款需求。因此进入2010年，虽然银行的信贷额度进一步收紧，银行对优质客户如一些中央级、省市级政府背景项目仍大量放贷。

据介绍，根据银监会的要求，对政府融资平台贷款将实行分类处置；即第一类，对于具有稳定重组现金流和第一还款来源、经济可持续、抵（质）押品完备且手续齐全的项目，可按商业化原则继续支持；第二类，对于缺乏第一还款来源、现金流不足的其他项目，应落实第二还款来源，确保还款有保障；而针对不符合相关规定投向产能过剩行业、违规挪用或资金闲置的贷款，要采取多种措施尽早收回。

西南财经大学信托与理财研究所分析师李勇分析，以前的模式投资项目基本为单一用款企业，信用担保都有资产作为抵押并由政府财政提供担保，政府往往以地方人大出具的形式确定等。而这些特点决定了目前的信政产品运作简单、容易复制，结果导致各信托公司为争抢政府项目，不惜恶性竞争，银监会所指出的很多问题都是这种现象的产物。

今后，新的地方融资信托需要减少对政府信用的依赖，增加市场化运作的力度。资金来源方除一般投资人外，还包括政府关联企业、信托公司等金融机构、专业投资基金等，同时，投资标的也要进一步多元化、组合化。