行业公用事业国土部部署加强房地产用地供应和监

公用事业：国土部部署加强房地产用地供应和监管工作会议的点评 -2 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

◆事件：

2010年 月22日，国土资源部在北京召开了全系统的视频会议，部署加强房地产用地供应和监管工作。会议部署内容基本按照国十一条和之前的《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》的要求，进一步分解和明确各地下一步的主要工作。部署内容包括以下几方面：

做好房地产供地计划、确保保障性住房用地供应，落实 00万套保障房分解到各地。

全力推进房地产专项整治工作，坚决查处囤地、同时还可以及时的发现宝宝有没黄疸炒地、向别墅供地的违法法规行为。

对坚持和完善土地出让招拍挂制度提出了具体的要求。要求在房价上涨较快的一线城市和部分二、三线城市，有选择地积极开展招拍挂制度改革试点。如综合评标和限房价竞地价、竞保障房公租房比例的"一限双竞"办法等。

◆对该事项的点评：

这次会议对国十一条和国土部19条有关政策落实的细化程度看，提出了一些具备可操作性的具体措施，也显示了政府的决心，如：土地出让合同信息上，有利于国务院层面以及社会的舆论监督，对囤地或会产生一定的威慑作用。各地需要在4月上旬前制定包含分解到各地的 00万套保障房供地量的计划，住宅供地总量在前5年平均量上有增加，在土地供应计划未公布前，各地暂停住宅用地出让，有利于稳定市场预期，防止地方突击供高价地。省级国土资源管理部门一把手要负总责，亲自抓，要及时向政府汇报，在当地政府统一协调下，严格落实共同。

如果全国土地出让严格按 00万套保障房供应计划，以09年8亿平米住宅销售量来算， 00万套保障房意味着至少有22%的住宅用地将用于建保障房，对低端住宅市场可能有明显的挤出效用。

房价上涨过快、过高和商品住房空置率高的城市，要严格控制向大套型住房建设供地。但对于已进入成熟期的城市，满足改善型需求的部分大套型住宅用地规模如果受到限制，反而会使得大套型中高档住宅价格长期走高。

◆我们对行业的观点：

中央反应迅速，显示政策没有放松迹象：近期国土部连续出台政策并部署细化的工作，结合15日 幅央企地王面世后，国资委快速反应，仅隔 天就提出78家非房地产主业的央企逐步退出房地产领域，并要求在2周内制定好退出方案，显示政策并未如资本市场所期望的那样有所放松。我们在11日发布报告认为抑制房价政策警报未解除，从后面的形势演化来看，也确实如此。两会刚过就诞生的地王，直接考验政府的调控决心和执行能力，而中央的反应也给了市场一个明确的态度，政府的政策会根据房地产市场状况灵活机动的应对，我们相信房价走势、民生保障、与其他宏观经济目标的平衡，政府是有能力掌控的。

◆投资建议：

虽然地产股具有估值优势，在政策压力没有趋势性放松前，地产板块整体性反弹的高度和持续性有限，但我们认为，布局于非调控重点的部分二三线城市、经济增长潜力大的市场的区域性公司将在行业结构分化中，加快成长步伐，并在本轮股价反弹中脱颖而出，另外，在一线城市有优质土地和高端项目的公司也将具备长期综合能耗指标177.77kgce/t、炼焦工序能耗指标154.47kgce/t增值潜力，值得长期关注。具体公司我们将在以后以报告形式陆续推荐。