房产税试水检点遭遇抗税两年内难全国开征.源泉

“试点4个月，区里没有一单税入库，甚至连缴付系统，我都没机会进去。”5月29日，上海市地方税务局某区分局的一位年轻干部张昊（化名）对感慨道。

1月28日上海房产税启动以来，据张昊介绍，其被派驻的区房产交易中心，每个工作日平均开具房产税认定通知书单，非工作日少些，2- 单，然而，已征税款至今为零。

据上海市税务机关统计，截至4月27日，已受理房产税认定申请18960件，开具认定通知书109 0份，认定应征税住房2 06套，其中，新建商品住房151套、二手存量住房2155套。但目前，已经缴纳的应征税款仅约20笔，不少区一级的税务分局“吃鸭蛋”。

同期“试水”房产税的重庆，情况亦不理想。该市地税局披露，以4月28日为限，房产税征收额为79万元。一出，舆论嘘声一片，上海、重庆两地急急出台的新税种已经提前宣告失败？

遭遇“抗税”

试行的上海房产税仅对新增住房征税，起征点为人均60平方米，并以该市上年度新建商品住房平均售价的2倍为界，分别实行0.4%和0.6%两档税率；而重庆方案针对独栋商品住宅以及高档住房，按照前两年平均房价的 倍、 -4倍和4倍以上，分别设定了0.5%、1%和1.2%三档税率。

“发达国家的房产税率普遍高于我国，比如，美国，这一数值介于1%- %之间，而日本固定资产税的标准税率为1.4%。此外，两地方案还对多种情况实行税收减免，例如，婚房优惠、高级人才引进优惠等。”对于税收金额较少的现状，中投顾问房地产行业研究员殷旭飞如是分析。

魔术在把大范甘迪炒掉后现在仍然还在寻找新主帅。中国房地产信息集团分析师薛建雄则认为：“当下收得少，不说明房产税不成功，只说明它不完善。试水初期，各种问题‘试’出后，相关部门将探讨、研究解决对策。所以，预计在月，上海或将出台补订细则，进一步完善已有方案。此后，征税工作可能提速。”

在他看来，上海方案由于“不尽完善”而影响了征收进度，漏洞包括如何解决共同产权、同住人使用面积等一系列问题。比如，持上海户籍的新上海人A，已拥有一套60平方米的住房，但由他以及已经退休的非上海户籍的父母三人共同居住，如果A再以个人名义为全家购入一套100平方米的房屋，那么，应征房产税的房屋面积该如何认定？

“类似的特殊情况，我们通常会上报总局，由其出具认定办法。但连月来，复杂的案例并不多见。”张昊认为，征税的最大难题在于没有强制性措施作为保障。

沪、渝的试行方案均指出，应税住房发生权属转移的，原产权人应缴清房产税税款。“换言之，如果纳税人长期拖欠房产税，那么，只要其不办理过户手续，税务机关便无计可施；而即便其以后进行房产交易，应缴的房产税以及因拖欠产生的滞纳金均可转嫁给下家。”据张昊接触，大多数已经认定的应税对象奉行“拖字诀”，直至下一家购房者或者租户为房产税“买单”。

目前，据重庆市国土房管局披露，以该市今年一季度的商品房交易水平测算，主城九区全年预计将交易应税高档住房万套，若加上 464套存量独栋住房，就意味着，重庆今年的应缴房产税款将达上亿元。不过，张昊对此却并不看好，“应收税款是一回事，实征金额是另一回事。”

实际上，征税难，征房产税更难。除个人所得税（简称“个税”）外，房产税是我国开征的第二项直接税。与间接税不同，直接税的一大特点即征收阻力大，税收损失大，易发生逃税、漏税等行为。而比个税更难办的是，房产税不能代扣代缴，必须由纳税人亲自缴付。

“房产税的征收需要依靠良好的政府信誉、精良的行政操作以及纳税人的高度配合，而且，征收过程必须走公开、民主、法制化之路。”天津大学财政学科首席教授李炜光说。

他告诉，在世界各国，对房屋持有环节征税的税种为。该税的征收原则之一为专款专用，即，定向用于社区、公共服务。而在中国，政府从未说明征收房产税的用途，“如此一来，如何能使纳税人主动、自愿配合缴税？”