证券时报深化改革给资本市场安稳健康发展装公开

在资本市场，改革与稳定相辅相生，改革既为发展也要服从稳定。发展成效被用来检验改革正确与否，稳定则为进一步改革创造条件。

当前经济运行稳中有变，一些新挑战扑面而来。外部中美贸易战和外需面临的不确定因素高悬，国内金融去杠杆、财政整理、地产调控、棚改货币化降温等新问题出现，这些“变化”给经济造成一定下行压力的同时，更加直白地表现在股市涨跌上。市场调整让投资者信心受损，在当前市场条件下如何既保持资本市场改革定力，又确保市场平稳健康运行？这道难题考验着监管层的智慧和魄力。

对标中央政治局提出的“六稳”，资本市场在“稳金融”“稳预期”方面大有可为，只有提高政策的前瞻性、灵活性、有效性，在推出之时考虑到市场的承受力和投资者诉求，改革才能春风化雨，润物无声，并起到稳市场的作用。特别是在一些关键领域的改革举措，需全盘考量，有节奏有步骤实施。

在发行制度改革方面，应延续IPO常态化发行态势，严把质量关，通过现场检查、发审委从严审核等方式将一些不符合要求的企业挡在门外，将更多优秀、优良的企业迎进来。千万不可因部份投资者对新股的不理性恐慌就重走暂停IPO的老路，同时，还要通过监察机制的完善，提升IPO审核的效力和透明度，让被否企业知道问题在哪里，让市场明了监管红线高低。

在退市制度方面，应制定好标准坚决执行，一旦有企业触发退市情形依法依规严格实施退市。

在对外开放方面，要不断扩大对外开放的门路，通过放宽准入条件，扩大境外资金投资范围等举措倒逼资本市场的改革，改善A股散户市场属性，提升服务实体经济的效力。

在资本市场监管方面，对违法违规行为要始终保持重典治乱、重办重罚的执法高压态势，充分发挥稽查执法的震慑作用和行政处罚工作的一般预防与特殊预防功能，不断净化资本市场生态环境，提振广大投资者信心。

资本市场改革要迈“稳”步，要注重梗塞监管漏洞，补齐制度短板，只有坚持依法、全面、从严监管，才能让资本市场改革发展稳定的各项工作稳步推进，才能给市场安稳健康发展装上“阀”，实现市场运行稳健、融资功能显著发挥、市场秩序明显好转的良好局面。