小官巨腐典型西安一社区主任贪腐上亿元美食美食

西安雁塔区丈八街道东滩社区原主任于凡贪腐上亿元

华商报讯 西安市雁塔区丈八街道东滩社区原主任于凡，在东滩社区开发建设过程中，向开发商索要好处费5000万元，总涉案金额上亿元。今年 月，经雁塔区纪委研究决定，于凡被开除党籍，移送司法。中国纪检监察杂志日前刊文《坐地生财：城镇化建设尘土下的腐败》，详解于凡 坐地生财 全过程。

以土地开发权为筹码要求开发商 进贡

东滩社区位于西安高新开发区内，以前叫东滩村，2011年更名。按现有政策，城中村改造过程中，为保障失地农民权利，每户村民都留有一定面积的生活依托地，村委会可对其进行土地开发利用，收益由村民共享。于凡的问题，正出在东滩社区那1 0余亩生活依托地的开发建设上。

自 0多岁在换届选举中当选村主任后，近10年经营，于凡把持了东滩社区的大小事务。土地开发，首先要选择开发商。于凡以土地开发权为筹码，向开发商提出 进贡 要求，谁同意就给谁。在与多家开发商洽谈后，于凡向陕西卓立实业有限公司索要到5000万元巨额好处费，与之私下签订了开发合同。

涉及农民权益的重大具体事项，特别是土地转让、出租、征用等问题，本应经集体研究决定。然而，对村民的质疑，于凡辩称他选的公司实力强、价格高。索要来的5000万元用在于凡个人生意投资和生活花费上。

既当甲方又当乙方 高价承揽低价转包

于凡并没有满足于一次性收受开发商的好处费。房地产开发项目中的土方、砂石、地材等工程量大，动辄涉及几千万甚至上亿元，于凡看到又一个可以发财的巨大 商机 。在确定开发商、签订合同的同时，于凡不失时机地提出了附加条件， 必须把部分项目工程交给我承揽。

开发过程中，于凡既当甲方，又当乙方，通过自己控制的企业，以远远高于市场价的价格承揽该联建项目工程，然后再低价转包出去，通过高价承揽低价转包的方式获取高额利益。报道说， 坐地生财 这一方式，被于凡认为是 比较隐蔽的交易 ，一不贪污公款，二不直接侵占公共资产，看起来不那么 裸。

怂恿开发商贿赂村两委会右手边走一眼望去都被装修遮把新建沼气与种养业相结合拦物遮挡着干部

为了掩盖违纪违法所得，于凡要求开发商将钱款以转账形式转入某融资担保有限公司。而这家公司表面由于凡弟媳的父亲控股，实际是于凡投资并直接控制。此外，他还通过变更股东、伪造借款协议等方式掩盖腐败问题。

为了减少阻力，于凡还怂恿开发商通过赠送干股、帮助偿还借款、直接给付现金等方式，贿赂社区党委书记及两委会全体干部，让他们和自己成为 一条绳子上的蚂蚱 ，村两委会干部集体 沦陷 。

于凡的问题是2014年12月西安雁塔区纪委在办理中央巡视组移交的信访件过程中发现的。 从这起案件可以看出，部分村干部靠集体土地 发家致富 。对这些损公肥私的行为，必须发现一起、查处一起。 雁塔区委常委、区纪委书记黄可说。