3问钢铁煤炭去产能未来难点在哪里如何继续

　　2018年 月5日，政府工作报告明确了2018年钢铁、煤炭去产能目标：再压减钢铁产能 000万吨，退出煤炭产能1.5亿吨左右；今年将继续破除无效供给，坚持用市场化法制化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解多余产能、淘汰落后产能。

　　根据国家相关部门公布的数据，2016年钢铁行业完成去产能6500万吨，2017年完成钢铁行业去产能超过5000万吨，2017年上半年全国还去除1.4亿吨“地条钢”产能。

　　而在煤炭方面，2016年煤炭行业完成去产能超过2.5亿吨，2017年完成去产能1.5亿吨以上。

　　与此同时，“严重过剩的钢铁、煤炭产能不仅会造成资源浪费，影响我国经济结构转型，也会造成环境污染，不利于绿色可持续发展”，中国能源首席信息官韩晓平告知新京报，随着我国进入经济新常态，未来企业发展要更重“品质”和“质量”，去产能正是让企业从生产结构上转型、提质的必经之路。

　　1 过去两年去产能效果如何？

　　多数煤、钢上市企业利润增 0%以上

　　1月26日，国家统计局对外发布2017年工业企业经营情况。

　　国家统计局方面介绍，2017年，我国去产能取得了积极进展，钢铁、煤炭去产能改善了供给质量，提高了产品价格，企业效益大幅回升。黑色金属冶炼和压延加工业利润比上年增长1.8倍，煤炭开采和洗选业增长2.9倍。

　　新京报根据同花顺数据统计，截至去年前3季度， 2家钢铁上市公司中27家净利润同比增幅在 0%以上。上市煤炭企业 家中，净利润同比增幅在60%以上的有29家。

　　根据工信部在一篇文中提到的数据，2017年，中国钢铁工业协会统计的重点大中型企业累计实现销售收入 .69万亿元，同比增长 4.1%，实现利润177 亿元，同比增长61 .6%。

　　此外，2017年我国工业企业杠杆率也有所下落。2017年末，规模以上工业企业资产负债率为55.5%，比上年下降0.6个百分点。其中，国有控股企业资产负债率为60.4%，比上年降低0.9个百分点。

　　“随着我国钢铁、煤炭去产能的推进，企业可以把资金、人材等资源更多地放在研发先进产能上，企业效益有了上升空间，市场也为新鲜血液活动腾出了更多空间，”中国企业研究院首席研究员、履行院长李锦告诉新京报，目前我国已进入去产能的红利期，去产能对于钢铁、煤炭企业效益提升的效果较为明显，

　　而从利润的角度来看，李锦表示，去产能间接影响了我国劣质煤炭、钢铁的产量，致使部份煤炭库存出现空缺，在用煤、用钢高峰期会出现供不应求的态势，价格由此飙升，而拥有优良煤炭、钢铁库存的企业也由此获益。

　　2 未来去产能难点在哪里？

　　工信部称要防过剩产能复产

　　2017年钢材价格大幅上涨。去年12月底，中国钢材价格指数为121.8点，比年初上升22. 点，涨幅22.4%，其中长材价格指数由年初97.6点升至129.0点，涨幅 2.2%；板材价格指数由年初104.6点升至117.4点，涨幅12.2%。细分品种中，国内螺纹钢价格年初为 268元/吨，最高涨至5000元/吨以上。

　　价格上涨增加了去产能的难度。

　　工信部原材料工业司近期所发布的文章显示，2017年，“地条钢”产能在重拳打击下得以全面取消，但随着钢材价格大幅上涨，“地条钢”死灰复燃的可能性增加。“近期，黑龙江、 等省已产生几起‘地条钢’死灰复燃案例”。

　　多位业内人士也对泄漏，由于钢铁、煤炭价格上涨，去产能情绪开始出现“松弛”，部份企业家满足于现状，不愿意再做过量的去产能动作。

　　中国企业研究院首席研究员、履行院长李锦还表示，也有的企业开始“钻空子”，在上级检查时将产能去除，检查风头过后产能再次死灰复燃。

　　工信部原材料工业司在其文中称，要继续将处置“僵尸企业”作为重要抓手，科学确定全年目标任务，坚持市场化、法治化原则，严禁新增产能，防范“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产。

　　“其实从整体改革环境来说，现在的环境已经比之前好了许多”，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向新京报表示，之前有些企业做产能置换，去除落后产能后再换上等量的先进产能，但企业经济条件不够，改革也进行得比较困难。现在煤价、钢价上涨，企业有了经济条件，改革的困难主要还是在企业改革意愿和员工安置等方面。

　　“虽然现在钢铁、煤炭企业的利润有所回升，但企业的眼光应该放得更长远”，韩晓平表示，有些企业只看到眼前能够赚取的利润，却没有看到特种钢材、高新技术能源企业所具有的长远前景。

　　在韩晓平看来，在去除钢铁、煤炭过剩产能后，我国之所以只是将钢价煤价保持在公道区间，没有过分打压，正是为了给企业转型留出足够的资金。如果企业只满足于眼前的利益，而不思考未来转型之路，终究还是会被市场淘汰。

　　如何继续去产能？

　　煤炭、钢铁行业或迎重组潮

　　去产能如今已走过了很多年头。在李锦看来，去产能进行到现在，留下的都是“难啃的硬骨头”。这些“硬骨头”要如何“啃”下来，就成为了各界关注的焦点。

　　未来改革的思路在既有文件中已经可以觅得踪迹。2018年1月5日，国家发改委等多部委印发《关于进一步推动煤炭企业吞并重组转型升级的意见》，国家发改委政策研究室主任兼发言人严鹏程在介绍这1文件时表示，随着去产能工作的推动，全国煤矿数量已从2015年的1.08万处减少到2017年的7000处左右，未来，煤炭产业集中度将进一步提高，煤炭企业吞并重组的实行，将进一步提高产业集中度，煤炭企业平均范围将明显扩大，中低水平煤矿数量明显减少。

　　李锦分析称，未来煤炭、钢铁行业或迎来重组潮。

　　此外，上下游产业融合度或将进一步提升。我国明确支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组，支持发展煤电联营，支持煤炭与煤化工企业兼并重组，支持煤炭与其他关联产业企业兼并重组。

　　除行政手段以外，市场化手段也将被应用起来。

　　月5日，《政府工作报告》指出，要坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解多余产能、淘汰落后产能。

　　工信部在文章中称，从长远看，环保政策的不断升级将倒逼钢铁企业实施环保技改，有利于钢铁行业可持续发展。

　　韩晓平则建议称，未来我国应开始征收碳税，并为煤炭企业下发绿色配额，应用市场化手段助推去产能。

　　据了解，碳税是指针对二氧化碳排放所征收的税种，通常开征目的是希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变暖，具体征收方式为针对燃煤和石油下游的汽油等，按其碳含量的比例征税。