光伏未来稳是基础进系关键质乃根本

光伏未来“稳”是基础、“进”系关键、“质”乃根本

为期两天的中央经济工作会议昨天下午落幕。会议框定了明年经济工作的六大任务。受限篇幅，本文不拟就明年经济工作的方针政策及政策实施方向作具体分析，仅选择个别关键内容作重点分析。　　不妨拿光伏产业眼下的现状作为麻雀解剖。光伏产业作为新兴绿色能源产业，大体在七年前起步。2008年秋爆发全球金融危机后，光伏产业在中国的发展呈现突飞猛进态势。不计今年下半年新形成的产能，仅截至今年6月底，假如把全球同类光伏企业全部关闭，从供应全球市场需求计量，现有中国光伏产能仍将剩余30%。　　若干年前，中美光伏产业几乎同时起舞。美国一度对光伏发电提供大量财政补贴，短期内形成全球最大光伏消费市场，中国光伏产品借势大举挺进并占据美国市场。没料想，金融危机迫使美国政府对光伏发电的财政补贴大幅缩水，奥巴马重振美国制造业所形成的舆论氛围，直接刺激了美国对中国输美光伏产品的“双反”调查，中国输美光伏产品渠道旋即被贸易保护主义堵住。　　欧盟被全球金融危机拖下水比美国要晚爬出水库后被附近村民送往医院救治。美国市场受锉后，欧盟各国仍对本国光伏发电提供大量财政补贴。于是中国光伏产品旋即调头横扫欧盟市场。无奈，欧盟债务危机愈演愈烈，光伏发电财政补贴同样大幅缩水。紧接着，欧盟迫于“盟内”光伏企业压力，照样启动对中国光伏产品的“双反”调查。欧盟光伏市场的大门也旋即关闭。　　中国国内火电上电价每度约5毛钱，发电成本大体3毛钱，火电企业每度电大约有2毛的正常利润。若改用光伏发电，每度电的成本大约1块钱，并后的售价仍然是每度电1块钱，光伏发电企业利润为零。可就这1块钱的上电价，政府已对用电企业提供了每度约3毛的财政补贴。零利润窘况下，若要确保光伏发电企业有2毛钱的正常利润，意味着政府还得每度电再补贴2毛钱。很显然，对于财政远未富足到不愁钱花的政府，以及整个中国到处需要花钱之现状，政府财政短期内显然已无能为力。　　于是，中国新兴的光伏产业步入了国外市场关闭、国内市场无从打开的尴尬境地，今年以来，中国光伏产业遭遇寒流“双向夹击”的报道不绝于耳。事实上，光伏产业面临的危机远比报道描述更为严峻。别的不言，仅关联债务总额就已逼近万亿元大关。　　我们说，中国政府积极扶持光伏产业初衷不错，财政及各类打包政策的支持也非常给力。面对各地企业及地方政府上马光伏产业的冲动，中央政府作出了必要的提醒，但预警干预不够果断及时的情况，有时也是客观存在的。如是，大量宝贵的扶持资源打了水漂，还无端背上了“调控过冬”的巨大包袱。　　结构失衡和产能过剩，是长期伴随中国经济的两大魔咒。魔咒之所以长期挥之不去，则在政府未能处理好与市场的关系。具体到扶持光伏产业，政府显然未能把握扶持的“站位”和扶持的力度。许多光伏危机地区，地方政府明知光伏产业已积累相当风险，仍一个劲儿甚至赤膊上阵，拖动当地光伏龙头企业“逆势”举债以扩大产能。政府如此思维方式和行为做派，依然是“唯GDP至上”思维在作祟。于是，虽经一轮轮宏观调控，过剩产能就是压不下去。不光传统产业产能过剩，诸多新兴产业未及做大做强，也难逃产能过剩厄运。　　更加强有力的扶持实体经济发展，已被锁定为明年经济工作的一大使力方向。可是通过解剖光伏产业这只麻雀，又有多少地方政府真正汲取了教训必须多与外界交流，决意通过政府自身改革来理顺政府与市场、政府与产业的关系?明年经济工作，“稳”是基础、“进”系关键、“质”乃根本。只有政府改革围绕“改善经济运行质量”的主题逐项展开，才能改变重“量”不重“质”的惯性，避免综合经济运行效能再度打折，避免结构性矛盾不断加重并继续积累。中华玻璃（)部