聊城市2005年农业机械购置补贴工作实施

为贯彻落实中央和省委两个“1号文件”精神，提高农业综合生产能力，促进农业增产、农民增收，充发发挥财政专项补贴资金的作用，根据农业部、财政部《2005年农业机械购置补贴专项实施方案》和省财政厅、省农机办《山东省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》有关规定，在总结2004年农机购置补贴工作经验的基础上，结合我市2005年农业和农业机械化工作实际，制定本方案。一、指导思想以提高农业综合生产力，促进农业可持续发展为目标，以农业机械购置补贴为手段，以推进主要农作物关键环节机械化为重点，坚持公开、公正和农民直接受益原则，充分尊重农民购买农业机械的自主权，发挥财政补贴和政策的拉动效应，进一步调动农民购买农业机械的积极性，大力发展农业机械化，推进农业现代化，促进农业增效、农民增收。二、主要目标（一）引导农民加大农业机械投资力度，增加农机作业面积，扩大受益农户范围，降低生产成本，促进粮食生产，增加农民收入。（二）提高主要农产品优势产区农机装备水平，改善农业生产条件、生态环境和农业装备结构。（三）加大先进适用农业机械化新技术、新机具的推广应用力度，促进主要农作物关键环节机械化水平的提高。（四）促进农机工业结构调整和技术进步。三、基本原则（一）因地制宜，分类指导，统分结合，务求实效。（二）统筹安排与突出重点地区，重点作物，重点技术和机具相结合。（三）政策导向与尊重农民购机自主权相结合。（四）坚持公开、公正和农民直接受益，操作程序科学、简便、高效。四、实施范围在我市七个县（市、区）内全面实施（茌平县系国家优质粮食产业工程现代农机装备推进项目县除外）。五、补贴机具（一）补贴机具种类1、耕作机械（1）深松机（2）深耕犁（旱田耕深＞25cm）（ ）旋耕机（幅宽≥1.5米）2、种植机械（1）小麦免耕播种机（2）小麦、玉米等谷物精量（贴茬）播种机（ ）覆膜播种机 、收获机械（1）玉米联合收获机（2）青饲料收获机（含收割、切碎、揉丝、压捆等）（ ）秸秆粉碎还田机（4）牧草收获机（含割草、搂集、压捆、打包等）4、与上列机具配套购置的大型拖拉机（马力，80马力以上）玉米联合收获机械、秸秆还田机械、青饲料收获机械、深耕深松机械是2005年度的补贴重点。（二）补贴机械的确定中央和省级财政资金补贴的非通用类机具依据省农机办制定的《山东省2005年度农业机械购置补贴产品目录》，向农民提供可供选择的机具品牌、生产厂家、主要参数，执行山东省最高销售限价和财政补贴标准。大型拖拉机执行农业部的通用类补贴产品目录。市、县级农机购置补贴资金除补贴上述品种范围内的机具外，可另外增加 种机具，但增加的机具必须符合《农业机械化促进法》的要求。六、补贴对象及补贴标准（一）补贴对象及补贴的优先条件补贴对象：符合补贴条件的农民、农场职工和直接从事农业生产的农机服务组织。补贴的优先条件：农机大户（种粮大户），农业部科技入户工程科技示范户，参加农机合作组织的农机户，配套购置机具（主机和其匹配的作业机具）的农户。只购置拖拉机的原则不予补贴，但确因配套机具多（配套比1： 以上），动力机械不能满足需要的，经县级农机管理部门审定后可以申请补贴。在条件相同或不易认定时，可采用按报名顺序或其他群众认可的方式确定。（二）补贴标准按照《山东省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》（鲁财农［2005］5号）执行。每台机具按照实际购机价格的 0％进行补贴，且单机补贴额不超过 万元。一户农民和一个农机服务组织年度内享受补贴的购机数量原则上不超过一套4台（1台拖拉机和与其配套的 台作业机械）。同一机具，执行全国实行的统一销售限价，统一补贴标准。七、工作程序（一）印发《聊城市2005年农业机械购置补贴工作实施方案》，同时下达各县（市、区）省级财政专项补贴资金分配计划。（二）各县编制《农业机械购置补贴资金使用方案》于4月28日前联合上报市财政局、市农机办。该方案提出本市2005年实施县名单、资金分配意见和补贴机具类型。（三）市财政局、市农机办批复各县《农业机械购置补贴资金使用方案》。（四）采用政府采购方式制定并下发《山东省2005年度农业机械购置补贴产品目录》。（五）县农机管理部门组织补贴政策及报名办法公示。（六）县农机管理部门组织农民报名，确定享受补贴的农户和农机服务组织名单，并进行公示。（七）县农机管理部门与公示过的补贴对象签订《农业机械购置补贴合同》。（八）县农机管理部门填写《山东省农业机械购置专项补贴资金申请汇总表》，并逐级汇总上报省农机办。（九）县农机管理部门与生产厂家或供货商协商确定具体送货时间、地点、组织农民购机，同时挂牌发证、制做标识，并建立已购置补贴机具档案。（十）县农机管理部门核实各厂家或供货商的实际供货数量和应结算资金数，并将核实情况逐级汇总上报省农机办。（十一）生产厂家（供货商）完成全部供货任务2个月后，凭《农业机械购置补贴合同》和发票存根向省农机办提出结算申请。（十二）市级农机管理部门会同财政部门进行项目检查验收，并在11月15日将各项目县的工作总结、验收意见、电子档案上报省农机办、省财政厅。八、工作要求（一）加强领导，精心组织农机购置补贴工作政策性强，工作量大，操作过程复杂，事关农民切身利益，各级农机管理部门一定要在认真学习中央和省委有关文件的基础上，统一思想，提高认识，认真对待，精心组织，扎扎实实地做好这项工作。主要负责同志要加强监督指导，亲自过问，各级要明确负责人和主管科室，做到职责清楚，到人。（二）规范程序，严格管理省补贴专项资金的具体补贴县数和补贴额度由各市按照统筹安排、突出重点的原则和粮食播种面积（含花生）、粮食产量、经济状况、农机化综合水平、农民购买能力等因素确定，每县补贴额度不少于20万元。各县《农业机械购置补贴资金使用方案》必须报省财政厅省农机办批复后实施。为便于管理和资金结算，今年中央和省、市、县的补贴资金要统筹考虑，分别安排，一个县尽量只安排一种来源的资金。本方案下达各市的补贴控制额度不准突破，确定的重点县和补贴额度不得减少。各市享受补贴的优先条件、补贴机具的种类、机型及补贴的标准必须严格执行本方案的规定。要认真做好两次公示，自觉接受群众监督。第一次公示补贴政策及报名方法。县农机管理部门要向农民公示补贴的总金额；补贴机具及补贴标准；对补贴对象的要求，比如机具挂牌、建档管理，二年内不得转卖、转让等；享受补贴的优先条件；资金的结算方式（农户凭补贴合同差价购机，差价外的补贴由省财政直接支付供货商）；农机管理部门的服务内容；报名时间、地点及报名方法；省、市、县咨询和监督等。必须在县农机管理部门和乡镇政府的政务公示栏、县正规宣传媒体（广播电台、电视台、报纸等）公示，公示时间不少于七天（不包括报名时间）。第二次公示享受补贴的农户和农机服务组织名单。通过公示享受补贴的农户和农机服务组织姓名（名称）、住址（地址）、享受补贴的机型、数量、单机补贴标准、补贴总额等，接受社会监督。公示地点为县农机管理部门和乡镇政府的政务公示栏，公示时间为报名开始后2天内。切实做好购机和机具管理工作。生产厂家（供货商）必须严格执行供货合同和三包承诺。享受补贴的农户和农机服务组织必须按合同规定时间及时缴款购机。如放弃购机，应在合同约定购机时间10天产通知到农机管理部门，并交回合同。逾期放弃购机的三年内不得再次申请此项补贴资金。各项目县农机管理部门要做好生产厂家（供货商）和农户之间的购机衔接工作。要督促生产厂家（供货商）搞好售后服务，使享受补贴的机具能在今年的农业生产中发挥作用。对存在问题的机具，要及时向各级农机投诉站反映，问题严重的机具将在《补贴产品目录》中除名。县农机管理部门对享受补贴的机具要统一编号，统一配挂标识牌。要指定专人对已购机具认真进行核对、登记，建立农机购置补贴档案，并及时上报统计报表。享受补贴的机具二年内不得变卖或转让，确因特殊情况变卖或转让的，必须报县农机管理部门批准。期间未经批准变卖或转让的，由县农机管理部门会同财政部门收回财政补贴资金，但农机管理部门不得为此收取农机的保证金。各级财政部门要积极支持和参与农机购置补贴工作，保证必要的组织管理经费，确保农机购置补贴工作顺利开展。（三）加强宣传，搞好监督要加强农机购置补贴的宣传工作，让农民了解农机购置补贴政策、程序和补贴机具类型，充分尊重农民的购买自主权。要安排专人搞好咨询服务，做好购机手续、补贴目录和相关信息等咨询解答工作。要加强项目的监督检查。县级农机管理部门的纪检机构要全程参与农机购置补贴工作的监督检查，保证公正、公开原则的贯彻实施。要公开各级举报监督，对农民的举报和监督要认真处理，及时回复，需要反映的要及时向领导和有关部门反映。对因违规操作、玩忽职守、弄虚作假而发生重大问题和事故的地方，省农机办、省财政厅将认真查处并追究有关人员。市农机办咨询与监督：；市农机投诉站：6989 15。附件：2005年聊城市农机购置补贴资金分配表（来源：聊城市人民政府）

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