年上海财政收入亿来自.蹭飞

辞旧迎新之际，去年12月 1日，上海财政局公布，2009年上海市地方财政收入为2540. 亿元，同比增长7.7%。

这个数据难能可贵，按上海市政府的说法，过去的2009年，是浦东开发以来上海经济和财政运行最为困难的一年，开年前几个月，其财政一度出现连续数月负增长局面。

逆转，来自2009年楼市小阳春。上海房地产成交量此后的持续井喷，一直延绵到2009年末，为上海财政贡献了源源不断的收入。本报从上海市政府权威渠道获悉，2009年上海财政收入，增量部分50%左右，存量部分25%左右均来自于房地产行业贡献。

这样的财政结构对于上海而言喜忧参半。房地产行业存在不稳定因素，上海政府担心其会加大财政增收难度。

2009年12月21日召开的上海经济工作会议上，上海市委书记 表示，虽然上海去年财政增长超出了原来预期，财政收入增长较多以来房地产业，结构仍不合理。俞表示，要采取坚决措施，保障民生需求，必须研究制度性举措，克服对土地收入的偏好。

去年12月29日，上海公布地方楼市调控“沪四条”，从贯彻国家各项房地产税收和金融政策、严格土地供应政策，切实增加普通商品住房土地供应、加快建立和完善住房保障体系、加强房地产市场监测监管，四大方面调控上海楼市。

政策多少对2010年开年的楼市有影响，易居中国数据显示去年，12月28日至今年1月 日的新年第一周，上海商品住宅成交量仅为21.5万平方米，环比下滑 1%；新房供应量为18.4万平方米，环比下滑 1%。新年第一周，上海楼市以降温开局。

上海财经大学房地产经济研究中心主任印坤华告诉本报，上海楼市新政对于财政收入的影响主要在于流通环节，从元旦一周楼市表现来看，楼市处于观望态度，流通量减少。

本报获悉，上海市政府希望2010年财政增收达到8%左右，这个目标将让上海面临更多的挑战。

上海财政重要贡献力量

2009年12月2 日，上海市人大代表提前一个月进入财政预算审查，这在上海地方人大是第一次。而1月底，上海将召开地方两会，在此间，上海高房价无疑会成为代表委员们关注焦点。

2009年最后一天，上海财政局公布，2009年全市地域内创造的财政收入总量达到7761亿元，其中地方财政收入为2540. 亿元，同比增长7.7%。

村里决定对3.78亩返还用地“变现”——将该国有土地使用权无偿转让给菜篮子公司中国指数研究院监测数据显示，2009年(截至12月29日)全国60个城市土地出让金收入同比增加超过100%。其中，排名第一的上海，其土地出让金高达104 亿，成为第一个出让金超过千亿的城市。

房地产收入来源，占上海财政主要地位，这不是2009年独有的现象。上海要改变这一财政结构，事实上任重道远。

200 年以来的7年，上海楼市的跌宕起伏，与上海财政收入息息相关。

除了2009年之外，众所周知，2004年和2007年均为上海楼市“牛市之年”，上海统计数据显示，2004年上海全年商品住宅销售额分别为2064.74亿元，大增58.8%；2007年该数据为2706. 亿，增幅为47%。

2004年，上海全市地方财政收入为1119.72亿，增加24.5%；2007年上海财政地方收入为2102.6 亿元，增长 1.4%，均出现超过20％以上较大增幅。

而2006年和2008年是上海房地产“熊市行情”，这两年上海商品房销售额分别为2177.08亿元增长0.7%、1608.47亿元大幅下降40.6%。与此相关，2006年上海全年地方财政收入分别为1600. 7亿元，增长11.6%、2008年此数据为2 82. 4亿元增长1 . %。

而进入2010年，外部的经济局势未见明朗，上海同时贯彻国务院地产调控“国四条”，2010年楼市扑朔迷离之时，上海今年的财政状况也同样面临较大压力。

在去年12月底的经济工作会议上， 同时指出，房地产虽然是重要的支柱产业，但也是民生之重，住宅有双重属性，既有市场属性，也是民生需求。上海调控楼市天枰，已向民生倚重。