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企业介入售电市场

在9号文并不触及输配分开、电网调度也未独立的条件下，电网企业是不是参与竞争性售电是本轮电改的试金石及最后悬念，与其他售电主体的市场空间息息相关。 电网如果能参与竞争性售电优势很明显。一是市场优势，电网可以提供比他人更低的电价。第二，电网有基础设施有调度，这些基于垄断或体制的优势会对其他社会资本企业带来很大影响，比如电网不允许你接入或者设置各种门槛致使你的本钱比电网高很多，都很难说。 1不愿具名的市场分析人士对此解释道。

一旦电网企业参与竞争性售电，留给其他主体的市场腾挪空间将大为压缩。9号文提出， 参与交易的发电企业上网电价由用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞价等方式自主肯定。参与市场交易的用户购电价格由市场交易价格、价（含线损）、政府性基金3部份组成。其他没有参与直接交易和竞价交易的上网电量，和居民、农业、重要公用事业和公益性服务用电，继续执行政府定价。 除去保底售电、大用户直购电、优先售电后，剩下的才是竞争性售电市场蛋糕。若各项优势明显的电网企业继续参赛，其余售电商必定面临更激烈的竞争。

民营企业和售电之间的关系

时隔十三年，改革的帷幕再次拉开。

此次新电改方案的主要精神为 三放开、3强化、一独立 ，即放开新增配售电市场，放开输配以外的经营性电价，放开公益性调理性之外的发电计划；进一步强化政府监管，进一步强化电力兼顾规划，进一步强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平；交易机构相对独立。

电力行业在新一轮改革中，存有很大的商业机会，其所产生的价值也是不可估量的，因此会有很多民企对此非常感兴趣。

与此同时，民资打破电力行业垄断的呼声也日趋强烈。今年 月5日，国务院总理 在政府工作报告中提出，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。

在此次新电改方案中，也明确了有5类企业将成为新的售电主体，其中一个是：社会资本投资组建售电公司。这就意味着，民营企业将来可以投资组建卖电公司，批发零售也好，总之以后消费者再去买电，可以选择买国网公司的、也可以选择买私营公司的。

发电企业最有希望售电

《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，以下简称 9号文 ）启动了新一轮电力体制改革，其 管住中间、放开两头 的思路，将在售电侧强化竞争机制，构成市场化的售电新机制。

在 9号文 出台之前，曾有专业人士预测，电改政策的落实将开启发电和售电市场化，全国5.5万亿度售电对应的万亿元级别市场即将开启。而具有独立配售电资源的企业和大型发电企业由于已具有销售渠道和生产优势，更利于涉入售电市场业务。

曾鸣表示，这一细则已起草。售电市场的开放要遵循以下两个原则：第一，要有序开放，根据国情让发电公司分批进入售电市场，国企和国有控股企业先进入，在现阶段来看更具有操作性。 除了5大发电企业已瞄准售电市场，率先进入的还可以包括地方政府投资的发电公司、能源投资公司等。

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