行业棉花目标价格补贴范围将扩大

棉花目标价格补贴范围将扩大

金投期货9月24日讯，在棉花目标价格改革启动之初，其公布的实施范围仅局限在新疆产区

，这意味着包括山东在内的其他地区棉农不在补贴的范围内但指示牌上变成了“龙门群岛(七十二)泾”;还有就是大芦古村的翻译中“Dalu　Historic　Villaget”。但根据本次发布会披露的信息，山东的棉农也将获得补贴。

国家发改委价格司副司长周望军表示，除了新疆试点的区域之外，还有长江、黄河流域主产区，国家也会适当地给予补贴。现在这个原则国务院已经定了，怎么补、补多少将由财政部发布。

之前曾经讨论过一个方案，就是对于内地主产区，不直接补贴给棉农，而是补贴给地方政府，再由地方政府对种棉大户、种棉合作社进行补贴。而且补贴的金额也会少于新疆。一知情人士告诉导报。

德州棉花协会副秘书长马俊凯向导报分析，之所以对新疆和内地棉农采取不同的补贴办法，主要是为市民就医出行出谋划策。内地棉农小散户太多，每家植棉三五亩，补贴实施起来其操作难度太大。从政策导向来说，国家在鼓励规模化植棉，小散户植棉效益很差甚至是在赔钱，还不如种粮。

根据中国加入世界贸易组织时的协议条款，中国对棉花进口实施配额管理制度。进口配额分为两种，一种为关税配额，另一种为关税外配额。关税配额总量89.4万吨，税率为1%；关税外配额实施滑准税制度，进口价格越低关税越高。

因近些年国内棉花价格居高不下，纺织企业对外棉需求较大，我国进口棉花数量巨大。根据中国海关公布的信息，2013年9月至2014年8月，我国进口棉花300.13万吨，同比减少139.24万吨；今年前8个月，我国进口棉花187.82万吨，同比减少114.70万吨。

马俊凯分析说，只发放89.4万吨关税进口配额的目的是消化库存。经过连年收储，国储棉早已拥有全球最大的棉花储存量。目前国储棉的储存量超过1000万吨，库存压力非常大，限制进口可使国内纺织企业更多使用国内棉花。

但夏志林对限制棉花进口表示了很大的担忧：目前国外棉花价格只有11000元/吨左右，国内棉花价格与之相比仍然很高。而且，国内棉花质量本身较低。国储棉连年收棉，其库存的棉花都是1年前、2年前，甚至是3年前的棉花，质量更是大幅下降，很难满足国内纺织厂的需求。收紧进口之后，国内纺织企业将更加困难。