新政策将改变我国高新区产业孤岛现象

据《科技》2007年12月12道：“在‘十一五’期间，科技部力争在优化高新技术产业化体制机制方面取得新的突破，坚持环境机制优先的原则，集成各方优势创新资源，促进高新区产业发展环境的优化，增强园区发展的可持续动力。”这是科技部副部长曹健林在中国科协12月11日召开的技术创新与企业发展报告会上所作的阐述。

据了解，我国高新区科技活动经费支出总额已经超过了全国科技活动经费支出总额的1/5，但是，由于当前公共财政对技术创新环境建设支持机制尚未形成，一些高新区内生机制没有得到有效发挥，对中小企业重视不够，园区发展依赖外来投资的现象仍很普遍。此外，与周边区域没有形成协调并举的发展机制，各种矛盾依然存在，产业“孤岛”现象仍较突出。

针对上述问题，曹健林表示，国家将在财政、税收、投资、金融、保险、资本市场、进出口和人才、政府采购等方面加大对高新技术产业化及其环境建设的政策支持力度，力争在国家高新区、科技企业孵化器、大学科技园、生产力促进中心、创业投资、高新技术企业、高新技术产品出口等专项政策方面取得进展，组织和引导更多的政策资源投入到高新技术产业化及其环境建设工作。

具体说，在税收优惠政策方面，除对高新技术企业仍按15%税收优惠比例征收外，还将扩大到高新区外，企业认定不受企业所有制形式的限制。新的高新技术企业认定管理办法将由科技部会同财政部、国家税务局共同制定。新办法在认定条件上突出了对企业研发投入和自主创新的要求11省份降雪致用电负荷激增 电员工奋力保供电，这将会使更多真正符合条件的高新技术企业享受到税收优惠。同时，新税法中还根据技术转移工作首次提出了税收优惠政策，企业技术转让所得500万元以内免征企业所得税，500万元以上减半征收。这将进一步推动技术成果的商品化和产业化，更加有利于技术市场的发展。

曹健林说，下一步，希望通过形成比较完善的政策引导和市场推进相结合的发展模式，推进企业、大学、科研院所、各类政策工具和载体、各类市场化组织等成为中坚力量。通过各类协会的健康发展，加强企业、区域创新组织、各类科技中介机构、研发机构、金融机构、战略研究与咨询机构等各类载体和主体以及政府机构的交流与合作。在产业发展内涵上，坚持循环经济和集约发展，以高新技术产业专业化集聚实现资源高效循环利用基本不具备可使用性。这本身体现了厂商们的一个逻辑：硬件做得好就行了。鼓励产业组织创新和通过信息技术、络技术促进企业商业模式创新。