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新华网杭州10月18日专电 杭州市国土资源局日前出台《关于贯彻国土资电发【2012】87号文件有关事宜的通知》明确，当土地价格溢价率达到49％时，将调整竞价方式，即锁定地价，“从零开始”竞投配建保障性住房和安置用房面积。

通知适用于杭州主城区今后出让的所有地块，其中住宅用地达到49％溢价上线后将进入竞投保障性用房面积程序，用地达到49％溢价上线后，将进入竞投安置用房面积程序，建成的保障性住需移交给相关主管部门统一。

杭州市国土资源局土地利用处副处长李立军表示，出台通知，是为了落实中央房地产调控政策，根据杭州土地市场实际情况制定具体操作办法，以防止出现因非理性竞争而导致违背市场价值规律的高地价。

业内人士分析认为，杭州市土地市场新规定符合土地市场调控大势，是对土地拍卖唯“价高者得”的一种修正，也是落实保障房建设用地的有效措施。随着土地市场成交回升，新规定的积极作用将显现。

据悉，7月中旬，国土资源部下发通知，要求市县国土资源主管部门进一步完善地价专业评估和集体决策程序，合理确定起始价、底价。对预判成交价格创历史总价新高或单价最高，或溢价率超过50％的房地产用地（包括商服、住宅或商住综合），要及时调整出让方案，采用“限房价、竞地价”或配建保障房、公共设施等办法出让土地。

17日，杭州土地市场新规定首次“试水”，在当日举行的土地拍卖会上，三宗宅地引发多家房企竞价，溢价率超过了49％的封顶线，竞价程序终止，转入保障房配建面积竞争程序，最终由保障房面积配建最多的房企竞得土地。

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