省委常委差选释放新信号美食美食

核心提示:十二届江苏省委一次全会上，以差额选举产生1 名省委常委。学者给予高度评价：省委常委差额选举是一个信号，是发扬党内民主的标志性事件。

十二届江苏省委一次全会上，以差额选举产生1 名省委常委。学者给予高度评价：省委常委差额选举是一个信号，是发扬党内民主的标志性事件。

正值各地省级党委换届的高峰之时，十二届江苏省委一次全会，以无记名投票方式，即公共部门与私人企业合作的模式差额选举产生了1 名省委常委。

省委常委差额选举是一个信号，是发扬党内民主的标志性事件。 国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯说，省委常委差额选举的制度早有规定，但因没有刚性要求而没有被完全制度化。

关于江苏省委常委差额选举的比例，江苏省委组织部副部长盛克勤表示： 中央对省委常委的差额比例有明确要求，省委常委的差额候选人比当选人至少要多一名。所以一般我们都安排候选人比当选人多一名来进行差额选举。省委常委必须是在省委委员中产生。

据盛克勤介绍，这次差额选举省委常委并非第一次， 起码有三五届了 。

党内差额选举

由于多种原因，在新中国成立后很长一段时期，无论是在人大代表、国家机关的领导人，还是党的代表选举中都一直实行的是等额选举制度。

尽管195 年选举法没有明确规定是等额选举还是差额选举，但当年中央选举委员会发布的《关于基层选举工作的指示》要求，基层选举委员会提到选举大会上的代表候选人名额，一般应与当选代表人数相等。 这种等额选举制度下，选民并没有更多的选择余地。

直到1979年，五届全国人大二次会议通过了新的选举法，将等额选举改为差额选举。此后，选举法经过五次修改，内容得到改进和充实，差额选举制度也更趋完善。

而将差额选举真正引入党内则是在1994年中共中央印发的《中国共产党地方组织选举工作条例》，其中明确规定党的地方各级委员会常委候选人数，应分别多于应选人数一至两人。

据《南方都市报》披露，在改革开放之初到1994年这一党内规章出台之前，已有北京、青海、山东等省（市）党委常委实行差额选举；而在这一条例出台之后，省委常委差额选举有了制度保障。山西、湖南、贵州等省份实行差额选举省委常委的做法也见诸报端。

在新世纪首次全国省级党委换届中，福建省委七届一次全会于2001年12月差额选举产生14名省委常委；而在5年后的又一轮全国省级党委换届中，除福建之外，河南、河北、四川、江苏等省份也通过差额选举方式产生了省委常委。

推进党内民主的信号

多位受访专家表示， 推进差额选举，并适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，是中国式民主的必由之路。

按规定，党政一把手应由选举产生。 中央党校教授梁妍慧说，然而在实践中，由于正职从提名、考察、推荐到正式选举，都是等额决定的，再加上党委中存在少数人甚至个别人说了算的现象，党政一把手的选举成了变相的任命制。

差额选举是一项重要的选举制度改革，但多年来推进比较缓慢。 中国政法大学政治与公共管理学院鲁照旺教授坦言， 主要是实行差额选举需要一些必要条件，包括选举人的民主素质、领导者的民主观念，以及领导体制尤其是干部管理体制的理顺等等。以前中国长期实行干部任命制，使一些人头脑中有着相当浓厚的轻视、厌烦选举的潜意识，这严重阻碍了差额选举在中国的顺利推行。

不过江苏省委常委差额选举还是让学者感到振奋。 这说明党内民主向前进的步子迈得比较显著，可以看做中央决心推进党内民主的信号。 中央党校党建教研部教授蔡霞说，差额选举的优点之一在于能体现 好中选优 的竞争性，反映党内民意；在行政级别上，一般的省委常委属于副省级，能在这个层次实行差额选举，说明党内民主的步伐在悄悄加快。

今年 月14日，在与中外见面会上，国务院总理温家宝在回答美国有线电视提问时就说： 我们在中央委员会的选举当中实行了差额选举。

这也给外界无限猜测，差额选举会否向更高层推进？

对此，江苏省委组织部副部长盛克勤说： 这属于国家政治制度层面的安排，是由更高层面来考虑的。差额到省委常委层面，已经形成了很成熟的做法，这也说明我们党内民主和用民主、科学的方法选人、用人，不仅仅是一种态度，而且是一种已经形成的制度，它对基层的党内选举、民主选举是很明确的引领。