关于修改中华人民共和国可再生能源法的决定

　　新华北京１２月２６日电（赵超、何宗渝）国家实行对可再生能源发电的全额保障性收购，国家财政设立可再生能源发展基金……十一届全国人大常委会第十二次会议２６日表决通过关于修改可再生能源法的决定。修改后的可再生能源法对保障性收购、资金支持等可再生能源发展中的热点问题作出了明确规定。

　　包括风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等在内的可再生资源，具有资源分布广、利用潜力大、环境污染小、可永续利用等特点。中国是新能源和可再生能源增长速度最快的国家，水电装机容量、太阳能热水器集热面积、光伏发电容量均居世界第一位。

　　“哥本哈根会议之后不到十天，全国人大常委会就通过了修改可再生能源法的决定，适应了目前我国可再生能源发展形势，也体现出中国在应对气候变化方面的决心和信心。”全国人大环境与资源保护委员会副主任委员 说。

　　不过，可再生能源法自２００６年施行以来，遇到了可再生能源发电全额收购难以落实、可再生能源差价支付来源不明晰等问题。

　　修改前的可再生能源法虽然规定了全额收购制度，但主要是通过在电覆盖范围内发电企业与电企业履行并协议来解决，实施中由于双方企业利益关系和关系不明确，缺乏对电企业的有效行政调控手段和对电企业的保障性收购指标要求，难以落实有关全额收购的规定。

　　因此，修改后的法律明确，国务院能源主管部门会同国家电力监管机构和国务院财政部门，按照全国可再生能源开发利用规划，确定在规划期内应当达到的可再生能源发电量占全部发电量的比重，制定电企业优先调度和全额收购可再生能源发电的具体办法，同时还明确这项工作由国务院能源主管部门会同国家电力监管机构督促落实。

　　建立可再生能源发展基金，是国际上很多国家推进可再生能源持续快速发展所采用的有效办法。此次修改的可再生可能源法规定了由国家财政设立可再生能源发展基金。

　　按照法律规定，可再生能源发展的资金来源一个是可再生能源电价附加收入，另一个是国家财政的专项资金。这次修改法律，将两项资金整合为可再生能源发展基金。“这样可以使可再生能源发展更有效地获得资金支持，切实起到促进可再生能源发展的作用。” 说。

　　据透露，有关方面正在着手起草可再生能源发展基金的管理办法，不久将颁布实施。

　　此外，修改后的可再生能源法还规定，国家编制可再生能源开发利用规划时，应对风能、水能、太阳能、生物质能等各类可再生能源的开发利用作出统筹安排。

　　新华北京１２月２６日电 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国可再生能源法》的决定

　　（２００９年１２月２６日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

　　第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《中华人民共和国可再生能源法》作如下修改：

　　一、将第八条第一款修改为：“国务院能源主管部门会同国务院有关部门，根据全国可再生能源开发利用中长期总量目标和可再生能源技术发展状况，编制全国可再生能源开发利用规划，报国务院批准后实施。”

　　增加一款，作为第二款：“国务院有关部门应当制定有利于促进全国可再生能源开发利用中长期总量目标实现的相关规划。”

　　第二款改为第三款，修改为：“省、自治区、直辖市人民政府管理能源工作的部门会同本级人民政府有关部门，依据全国可再生能源开发利用规划和本行政区域可再生能源开发利用中长期目标，编制本行政区域可再生能源开发利用规划，经本级人民政府批准后，报国务院能源主管部门和国家电力监管机构备案，并组织实施。”

　　第三款、第四款分别改为第四款、第五款。

　　二、将第九条修改为：“编制可再生能源开发利用规划，应当遵循因地制宜、统筹兼顾、合理布局、有序发展的原则，对风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等可再生能源的开发利用作出统筹安排。规划内容应当包括发展目标、主要任务、区域布局、重点项目、实施进度、配套电建设、服务体系和保障措施等。

　　“组织编制机关应当征求有关单位、专家和公众的意见，进行科学论证。”

　　三、将第十四条修改为：“国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。

　　“国务院能源主管部门会同国家电力监管机构和国务院财政部门，按照全国可再生能源开发利用规划，确定在规划期内应当达到的可再生能源发电量占全部发电量的比重，制定电企业优先调度和全额收购可再生能源发电的具体办法，并由国务院能源主管部门会同国家电力监管机构在年度中督促落实。

　　“电企业应当与按照可再生能源开发利用规划建设，依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并协议，全额收购其电覆盖范围内符合并技术标准的可再生能源并发电项目的上电量。发电企业有义务配合电企业保障电安全。

　　“电企业应当加强电建设，扩大可再生能源电力配置范围，发展和应用智能电、储能等技术，完善电运行管理，提高吸纳可再生能源电力的能力，为可再生能源发电提供上服务。”

　　四、将第五章章名修改为“价格管理与费用补偿”。

　　五、将第二十条修改为：“电企业依照本法第十九条规定确定的上电价收购可再生能源电量所发生的费用，高于按照常规能源发电平均上电价计算所发生费用之间的差额，由在全国范围对销售电量征收可再生能源电价附加补偿。”

　　六、将第二十二条修改为：“国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统的销售电价，执行同一地区分类销售电价，其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分，依照本法第二十条的规定补偿。”

　　七、将第二十四条修改为：“国家财政设立可再生能源发展基金，资金来源包括国家财政年度安排的专项资金和依法征收的可再生能源电价附加收入等。

　　“可再生能源发展基金用于补偿本法第二十条、第二十二条规定的差额费用，并用于支持以下事项：

　　（一）可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定和示范工程；

　　（二）农村、牧区的可再生能源利用项目；

　　（三）偏远地区和海岛可再生能源独立电力系统建设；

　　（四）可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建设；

　　（五）促进可再生能源开发利用设备的本地化生产。

　　“本法第二十一条规定的接费用以及其他相关费用，电企业不能通过销售电价回收的，可以申请可再生能源发展基金补助。

　　“可再生能源发展基金征收使用管理的具体办法，由国务院财政部门会同国务院能源、价格主管部门制定。”

　　八、将第二十九条修改为：“违反本法第十四条规定，电企业未按照规定完成收购可再生能源电量，造成可再生能源发电企业经济损失的，应当承担赔偿，并由国家电力监管机构责令限期改正；拒不改正的，处以可再生能源发电企业经济损失额一倍以下的罚款。”

　　本决定自２０１０年４月１日起施行。

　　《中华人民共和国可再生能源法》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。

　　（来源：新华 ）