公交唔市炪台临時性泩活困难救助制度

怀化讯（ 怀化 车永忠 通讯员 马仁刚 杨秀益）7月7日，市人民政府办公室转发了市民政局、市财政局《关于建立临时性生活困难救助制度的意见》，标志着我市临时救助制度将正式启动实施，城乡困难群众突发性、临时性生活困难将得到制度化救助。这是继城乡低保、医疗救助制度建立后，又一项惠及城乡困难弱势群体社会救助制度的出台。

惠及三类困难群体

根据规定，凡因突发性、临时性等各种特殊原因造成基本生活暂时困难的城乡困难家庭(原则上为本地户口)，可享受临时救助。主要包括三类群体：一是在最低生活保障和农村五保供养及其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难、难以维持的低收入家庭，重点是低保边缘家庭。二是虽然已纳入最低生活保障和农村五保供养及其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于特殊原因导致基本生活暂时出现较大困难、难以维持的家庭。三是市、县(市、区)人民政府和民政部门认为应当救助的其他特殊困难人群。

重点救助四种情形

新出台的救助制度重点将对四种情形予以救助：一是因不可抗拒因素造成意外伤害导致经济支出过大，在得到各种赔偿、保险、救助等资金后，家庭基本生活仍难以维持的城乡困难家庭。二是因医治危重疾病，在得到各种医疗保险补助和其他社会帮困救助资金后，需个人负担的医疗费数额仍太大，直接导致家庭基本生活难以维持的城乡困难家庭。三是城乡低保家庭、低保边缘家庭或其他特殊困难家庭子女考入国家认可的全日制本科、专科院校，家庭无力支付学校报到费用的。四是因其他特殊原因造成家庭基本生活难以维持的城乡困难家庭。

制度还规定了不属于临时救助的范围：一是具有本地户籍而长期不在本地居住、生活的。二是因打架斗殴、赌博、吸毒等违法犯罪行为造成贫困的。三是因流域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及较大范围遭遇环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成某一地区普遍性灾害的。

合理确定救助标准

临时救助的标准由当地政府根据经济发展水平、当地财政和临时救助资金状况，以解决临时性家庭基现代煤化工和石化产业基地等方面本生活困难为底线，参照当地城乡低保保障标准和救助对象家庭人口等因素，适当给予救助，具体由各县(市、区)人民政府确定。同时规定，每个家庭每年度享受临时救助原则上不超过一次。

实施便民高效救助

临时救助以“救急救难”为主，为实现及时高效和便民利民，临时救助在制度设计上，程序更加简化。申请对象以家庭为单位，户主既可向所在村、居委会提出书面申请，也可直接向乡(镇)人民政府、街道办事处提出书面申请，并按要求提供户口簿、身份证、低保证或家庭成员收入证明，致贫原因及经济支出以及保险、理赔、受助情况等证明材料。乡镇人民政府或街道办事处受理审查以后，对符合救助条件，困难程度小、救助金额少的，可以直接审批500元以下的救助。困难程度较大，救助金额较多的，上报县级民政部门审批。对因突发性事件无法继续维持基本生活的特殊困难家庭，县级民政部门可以直接受理，进行调查和救助。临时救助资金的发放既可由县(市、区)民政部门的救助机构在完成审批手续后直接发放，也可由乡(镇)人民政府或街道办事处直接发放，具体由县(市、区)人民政府确定。

据悉，按照《意见》要求，各县(市、区)将于8月底前出台各地具体实施办法，9月底前全面实施临时救助制度。

：潘攀

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