医疗保健公立医院改革大幕拉开源泉

医疗保健：公立医院改革大幕拉开 -05 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

投资要点：

l公立医院改革试点工作展开卫生部等五部委下发了《关于公立医院改革试点的指导意见》，将采取先行试点、逐步推开的原则，积极稳妥地开展公立医院改革试点工作。各省、自治区、直辖市分别选择个城市作为公立医院改革试点城市。试点改革的主要内容还包括完善公立医院服务体系，加强公立医院规划和调控，改革公立医院管理体制，取消药品加成制度和推进多元化办医等。

l甲流信息通报上周甲型H1N1流感确诊病例继续大幅下降，甲流病例占流感样病例的比例也继续下降至8%，表明我国甲流仍处于低水平期。专家认为我国甲型H1N1流感已度过秋冬流感高峰期，但不排除在局部地区和人口集中场所出现小范围的聚集性疫情。

黄标车淘汰率累计达到50%。今年黄标车限行范围要扩大到环城路(含)以及各镇中心区l大宗原料药价格行情2月，主要品种维生素品种VE、VA、VC价格均小幅下跌，泛酸钙（98%）价格上涨到55元/kg，改变了从去年5月以来一直维持在 元的局面；其余维生素品种价格基本保持稳定。青霉素工业盐小幅反弹至60元，氨苄西林和阿莫西林则延续4个月以来下跌的趋势，分别报价210元/kg、200元/kg，7-ACA受成本增加和供需缺口推动，继续上涨50元到1000元/kg，累计涨幅超过50%。解热镇痛类和激素类原料药价格平稳。

l医药行业上月市场表现二月份医药行业表现依然抢眼，整体涨幅5.9%，而上证指数同期涨幅仅为2.1%。从个股方面看，涨幅较大的股票主要是以重组和高送配的题材股为主。三月份我们仍建议配置估值水平低、增长明确的医药股。重点关注公司：天士力、中恒集团、康缘药业、益佰制药、鱼跃医疗。

一、医药行业重大回顾公立医院改革试点工作展开2月2 日，卫生部等五部委下发了《关于公立医院改革试点的指导意见》，将采取先行试点、逐步推开的原则，积极稳妥地开展公立医院改革试点工作。各省、自治区、直辖市分别选择个城市（城区）作为公立医院改革试点城市；国家在其中再选出16个有代表性的城市，作为国家联系指导的公立医院改革试点城市。

表1：国家联系试点城市名单辽宁省鞍山市黑龙江省七台河市山东省潍坊市上海市江苏省镇江市安徽省芜湖市安徽省马鞍山市湖南省株洲市湖北省鄂州市福建省厦门市广东省深圳市河南省洛阳市陕西省宝鸡市贵州省遵义市云南省昆明市青海省西宁市资料来源：渤海证券研究所《指导意见》指出，试点要坚持公立医院的公益性质，把维护人民健康权益放在第一位，这也给整个改革定下主基调。要实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，推进体制机制创新，调动医务人员积极性，提高公立医院运行效率，努力让群众看好病。要按照“适度规模、优化结构、合理布局、提高质量、持续发展”的要求，坚持中西医并重方针，统筹配置城乡之间和区域之间医疗资源，促进公立医院健康发展，满足人民群众基本医疗服务需求，切实缓解群众看病贵、看病难问题。

改革的总体目标是：构建公益目标明确、布局合理、规模适当、结构优化、层次分明、功能完善、富有效率的公立医院服务体系，探索建立与基层医疗卫生服务体系的分工协作机制，加快形成多元化办医格局，形成比较科学规范的公立医院管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制，加强公立医院内部管理，促使公立医院切实履行公共服务职能，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。形成公立医院改革的总体思路和主要政策措施，为全面推动公立医院改革奠定基础。

公立医院改革试点的主要内容有：

一是完善公立医院服务体系，加强公立医院规划和调控，优化公立医院结构布局，建立公立医院之间、公立医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制；二是改革公立医院管理体制，明确各级政府举办公立医院的职责，积极探索管办分开的有效形式，逐步实现公立医院统一管理，建立协调、统一、高效的公立医院管理体制；三是改革公立医院法人治理机制，明确政府办医主体，科学界定所有者和管理者责权，探索建立以理事会等为核心的多种形式的公立医院法人治理结构，制定公立医院院长任职资格、选拔任用等方面的管理制度，探索建立医院院长激励约束机制。