强调要加强重点区域产业规划环评

火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等六大行业被列为大气污染联防联控的重点。

环境保护部、国家发改委、科技部、工业和信息化部等9部委5月1 日联合对外发布了《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》，强调要加强重点区域产业规划环评，严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工、多晶硅、电解铝、造船等产能过剩行业扩大产能项目建设，严防产业转移过程中出现污染转移。

细化重点区域与行业

为实现到2015年主要大气污染物排放总量显著下降，区域空气质量大幅改善，确保2010年上海世博会和广州亚运会空气质量良好等目标，9部委联合发布的《指导意见》本着率先在重点区域取得突破的原则，明确了联防联控的重点区域和防控重点。

重点区域是：京津冀、长三角和珠三角地区；在辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、台湾海峡西岸等区域。防控重点是：大气污染联防联控的重点污染物是二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等，重点行业是火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等，需解决的重点问题涉及酸雨、灰霾和光化学烟雾污染等。

9部委强调，在上述地区要积极推进大气污染联防联控工作，其他区域的大气污染联防联控工作，由有关地方人民政府根据实际情况组织开展。在组织协调方面，《指导意见》明确要严格落实责任，提出地方人民政府是区域大气污染防治的责任主体，要切实加强组织领导，制订本地区大气污染联防联控工作方案，并将各项工作任务分解到责任单位和企业，强化监督考核。各有关部门应加强协调配合，制订相关配套措施和落实意见，督促和指导地方相关部门开展工作。

严控区域产能过剩行业扩产

《指导意见》提出，要提高环境准入门槛，制定并实施重点区域内重点行业的大气污染物特别排放限值，严格控制重点区域新建、扩建除上大压小和热电联产以外的火电厂，在地级城市市区禁止建设除热电联产以外的火电厂。

同时，优化区域工业布局。建立产业转移环境监管机制，加强产业转入地在承接产业转移过程中的环保监管，防止污染转移。在城市城区及其近郊禁止新建、扩建钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染企业，对城区内已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造，按期完成首钢搬迁工程，组织实施好石家庄、杭州、广州等城市钢铁厂搬迁项目。

推进技术进步和结构调整。完善重点行业清洁生产标准和评价指标，加强对重点企业的清洁生产审核和评估验收。加大清洁生产技术推广力度，鼓励企业使用清洁生产先进技术。加快产业结构调整步伐，确保电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业淘汰落后产能任务按期完成。

加大重点污染物防治力度。包括强化二氧化硫总量控制制度；加强氮氧化物污染减排；加大颗粒物污染防治力度；开展挥发性有机物污染防治等。

9部委表示，将加强区域产业发展规划环境影响评价，严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工、多晶硅、电解铝、造船等产能过剩行业扩大产能项目建设。据悉，针对重点区域内重点行业的建设项目将实行环境影响评价区域会商机制，具体办法由环境保护部另行制订。