我国钢铁行业面临更多贸易摩擦

　　近日，商务部官员警告说，2007年钢铁贸易摩擦可能增多。我国近两年来部分钢铁产品出口增长迅速、价格较低、对象较集中，这容易引发贸易摩擦。来自商务部的数据显示，2006年前11个月，我国钢铁出口达 746万吨，同比增长100%。出口的不断增加，招致了来自北美、拉美、欧盟、东盟等出口目的国的贸易摩擦，他们或采取了反倾销措施，或已启动反倾销调查，或表示密切关注。到2006年12月份为止，已有11个国家采取了27项反倾销、反补贴等对我国钢铁企业的调查，涉及金额达9亿美元。 由于国内钢材价格与国际钢铁价格有200－ 00美元的价差，因此中国钢材2006年的出口势头凶猛，比业内原先预料“快得多”地成为国际钢材净出口国。专家认为，由于资源和环境的影响，中国目前的钢材出口结构不可持续，但暂时缓解了产能过剩的矛盾。保持适度出口对中国钢铁企业提高国际竞争力和进行国际化经营是十分必要的，更何况是在国内市场供大于求的情况下。适当加大出口有利于保持国内市场良好的运行态势，促进钢铁企业的可持续发展，也有利于保持国内外钢铁资源的供需平衡和市场稳定。 中国钢材进出口增加，反映了当今时代中国和世界经济快速发展对钢材需求不断增长的历史趋势。商务部外贸司官员表示，中国钢材出口增长是国际市场需求大、中国钢铁业比较优势的发挥、外国资本投资中国钢铁厂等行为的综合结果，而且中国钢铁出口量只占总量的8%，远低于日本、韩国的20%。“世界各国都从国际钢铁市场的发展中获得了分红。” 商务部中商流通生产力促进中心高级分析师陈克新指出，“中国钢铁产品大量出口将是一个长期的发展趋势，针对中国钢铁产品出口的贸易摩擦会有增无减。一段时间内中国钢铁产品的出口还将继续发展，毕竟现阶段国际市场还难以找到新的来源来替代中国提供的钢铁产品。” 但我国从中得到的利益却很有限。中国钢铁工业协会副会长吴溪淳分析说：2006年前9个月净出口钢1748万吨，获得顺差27.6亿美元，算下来平均每吨净出口钢收汇仅157.9美元。这和我们的进口铁矿石和使用煤炭的费用相当；此外，还没有计算付出的资源和环境代价。 随着我国在世界贸易中的地位不断提高，贸易摩擦也在频繁发生，涉案的产品种类不断增加，产业范围不断扩大。应该看到，贸易摩擦是经济全球化高速发展的必然产物，是扭曲贸易向自由贸易回归过程中的必然现象。在新的经济全球化的背景下，各国经济发展的不平衡、对新增财富利益分配的不均衡，是导致贸易摩擦、形成贸易战的根本原因。 当然，对于必然出现的贸易摩擦必须要积极应对。这不仅是在国际市场上竞争的需要，更是中国钢铁行业自身发展的需要。我国钢铁业的出口结构并不合理，仍以低附加值产品为主。同时，我国钢铁出口企业比较分散，产品出口市场集中，出口时间集中，增速明显过快，对部分出口市场造成了一定冲击，引起了国内钢铁业界的担忧。而2006年4季度西方国家控制库存，消费减弱，也增加了反倾销压力和出口难度。 分析人士提醒，钢铁企业应当尽早调整出口行为，将出口市场视作“弹性调节空间”而不是“过度倚重的增长空间”，只有这样，才能长期发挥出口市场的分流作用。 中国钢铁工业协会顾问吴溪淳表示，国家加强宏观调控将限制资源类产品出口，国内钢铁生产的增速将随着淘汰落后能力而逐步回落。政府已出台出口钢坯加征海关关税10%的措施，并可能进一步降低低附加值钢材出口退税，这将使国内钢的供应资源量回升，市场将通过品种、质量、价格、服务的竞争加快淘汰落后产能。 另一方面，中国资源条件也不支持我国钢铁大量出口。按照国家“十一五”发展规划，今后将大幅度地降低能耗，减轻环境污染，建立节约型、可持续发展的社会，这就决定了在相当长的一段时期内，我国的钢铁产业发展应该以满足国内需求为主。而2007年全球面临着美国经济下滑的危险，如果美国房地产泡沫出现破灭，美国消费的降低将直接导致中国钢铁出口出现困难。 中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生表示，受出口政策调整的影响，2007年粗钢生产增量中的1000万吨将全部在国内市场消化，保持市场的供需基本平衡的难度大于2006年。因此，明年全行业必须坚持以销定产的方针，防止盲目扩大产能。 除此之外，为了控制国内的钢材产能，缓解国内钢材市场供大于求的矛盾，发改委联合七大部委联合下发了《关于钢铁工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》，要求在“十一五”期间，淘汰约1亿吨落后炼铁生产能力，2007年前淘汰5500万吨落后炼钢能力。 国家发改委表示，明年政府将进一步促进钢铁工业结构调整，加大淘汰落后的力度，同时再次提高市场准入门槛，严格控制固定资产投资过快增长。在控制的同时，政府还将支持企业技术改造和技术创新，加大节能降耗、调整产品结构的力度，大力推进循环经济发展，积极培育自主创新能力；加大产业结构的调整，把存量调整和增量优化结合起来，促?企业兼并重组，提高行业的国际竞争力；同时坚持以内需为主，控制高耗能、高污染、资源性产品出口。 针对可能发生的贸易摩擦，中国五矿化工进出口商会人士认为，我国钢铁行业应该积极建立和完善钢材出口预警机制，对钢材出口进行总体协调，以免出现被动局面。我国钢材出口企业要进一步加强技术创新意识，提高产品附加值，对于增强产品的对外核心竞争力尤为关键，也是减少国际贸易摩擦的重要措施。另有专家指出，中国钢铁生产企业在钢材出口方面应该注意出口节奏，建立稳定的出口渠道，提高出口产品的质量，调整产品出口结构，建立以高附加值钢材产品出口为主的出口模式。而对于涉诉企业而言，行业协会要发挥带头作用组织企业应诉，企业也不能保持沉默。（来源：中国信息报）

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