新能源标杆电价下调的逻辑生存

临近年底，在燃煤电站上电价下调后，新能源电价政策也迎来变化。

先说明一点，燃煤电站上电价下调带来的让利幅度在1000亿元左右，昨天所说1200亿高估200亿，主要是因为燃煤电站政府定价的规模高估了。

新能源标杆电价下调最先来临。12月24日，国家发改委发文称，将适当降低新建陆上风电和上标杆电价水平。具体而言，陆上风电项目上标杆电价2016年、2018年一类、二类、三类资源区度电分别降低2分钱、 分钱，四类资源区分别降低1分钱、2分钱。

光伏发电标杆电价也逐渐下调。2016年一类、二类资源区度电分别降低0.1元、0.07元，三类资源区降低0.02元。发改委同时提出，分布式光伏发电项目，符合条件情况下可以变更为 全额上 模式。

成本下降推动电价下调

风电、光伏的成本下降比较快。按照彭博新能源财经的统计，2015年上半年，中国陆上风电成本大约为每兆瓦时77美元，太阳能发电为109美元。对应相当每千瓦时0.5元、0.7元人民币左右。

一位风电投资机构人士称，目前风电厂大概每千瓦造价7000元以下，光伏每千瓦要达到10000元左右，有些公司能做到更低价，风电的竞争力已经显著提升，具体数据虽然各家都有不同，但总体而言相比此前已经大幅降低，成本下降推动标杆电价下调。

我国从2009年起开始实施风电分资源区标杆上电价政策，此前政府直接通过招标价进行补贴。2014年年底，进行风电标杆电价政策实行后首次调整，三类资源区风电标杆上电价每度降低0.02元，调整后的标杆上电价分别为每千瓦时0.49元、0.52元和0.56元，第四类资源区风电标杆上电价维持现行每千瓦时0.61元不变。

2014年风电标杆电价下调的预期，使得开发商为了赶在新电价实施前建设项目，拼命抢装，当年新增风电装机达到1981万千瓦，达到历史最高。同期正如上述风电投资人士所言，风电设备成本持续下降，给电价下调创造了空间。

光伏发电目前执行的标杆电价是，一类、二类、三类资源区分别为0.9元、0.95元和1元每度，分布式光伏电站实行 自发自用、余额上 的政策，按电量每度补贴0.42元。分布式电站扩展到荒山荒坡、农光互补等项目。

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