2012年传统新兴产业都有故事

　　 | 发布者：杜立君 | 来自工程机械开了中央经济工作会议，会议中明确提出2012年的主要任务“加快经济结构调整，促进经济自主协调发展”。 近日，召开了中央经济工作会议，会议中明确提出2012年的主要任务 加快经济结构调整，促进经济自主协调发展 。中国发展战略学研究会副理事长、中国社会科学院经济所教授剧锦文表示，明年，无论是传统产业，还是新兴产业，都会有故事。欧债危机，为中国发展新兴产业提供了宝贵时机，国家将继续在财政、税收等方面向这些产业倾斜，而在传统产业中，2011年被错杀的高铁投资在2012年机会最大。

　　发展战略性新兴产业、改造提升传统产业、发展服务业一直是产业结构优化的重要内容，而在今年的中央经济工作会议上，战略性新兴产业被提到首位，如此排序直观地说明了战略性新兴产业在当前经济工作中的迫切性。

　　今年以来，欧美主权债务危机愈演愈烈。从长远看，由于西方国家受制于债务困境，无力动用财政扩张手段，更加依赖货币超发刺激经济增长，致使一系列负面的溢出效应，可能引发全球范围内的经济 滞胀 危机。危机发生后，平衡被打破，原有的经济循环出现 短路 ，呈现出两个 难以为继 的局面，即欧美国家的高消费、高负债模式难以为继，中国长时间高度依赖出口带动经济增长的模式也到了必须改变的地步。但是与此同时，危机也为战略性新兴产业破茧而出提供了难得的赶超效应。赶超效应，是指危机常常催生一批新技术和新产业，在这些领域，发达国家的控制地位尚未形成，技术路线还有多种选择，为我国赶超发展赢得宝贵时机。

　　经过了2011年的发展，目前，虽然各个产业发展其实不均衡，但产业发展和技术深化速度都在不断加快。部份领域的部份技术已领先于发展中国家，部份技术处于国际领先水平；涌现出一批实力较强的企业、科研机构和人才队伍；初步构成若干产业集聚区。在现有的基础上，目前有必要对部分领域、部分企业进行 培养发展 。实际上，主管部门在这方面的工作已开始。

　　财政部将于2012年下调7 0多种商品进口关税。在下调进口关税的商品中，侧重添加了发展高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业所需的关键装备和零部件，成为本次关税调整的1大亮点。实行较低的进口关税将会有力推动关键零部件和技术的引进、利用，对加速新兴产业的发展有着十分积极的意义。

　　今年的会议提出在 保持适度投资规模 的前提下 优化投资结构 ，即总量优先，结构靠后；而去年的要求是 以优化投资结构为重点，提高投资质量和效益 ，即结构优先，总量靠后。相应的，今年会议对制造和基建等传统产业的态度 重点抓好在建和续建工程，确保国家已批准开工的在建水利、铁路、重大设备等项目的资金需求 ；而去年的表述则谨慎很多。这说明，2012年的基建投资将逐渐消除 7 2 动车事故的不良影响，虽然不太可能恢复到2010年的高增长水平，但是也会比2011年下半年乐观很多。

　　明年仍看好高铁投资

　　2012年机会最大的固然是2011年被 错杀 的领域。2011年哪一个行业受到的冲击最大？我首推高铁投资。 7 2 动车事故发生后不久，8月10日的国务院会议提出对高铁进行安检、降速、降价、暂停新项目，从而标志着高铁投资开始降温。尔后，高铁投资迅速下滑。根据铁道部的最新数据，截止到10月末，全国铁路完成固定资产投资 5.6亿元，连续第三个月固定资产投资地域400亿元，较去年同期的877.5亿元规模降幅达到61.8%。

　　剧锦文认为，高铁既是公共基础设施，又是高技术项目，不仅能够大幅度提高城市间人流、物流效力，明显增强中心城市的辐射散布效应，增进商贸、旅游等现代服务业的发展，而且对国内高技术设备制造业具有强大的带动作用。剧锦文再次强调，以国家《中长期铁路规划》为代表的高铁战略，不是说调整就能随便调整的。

　　此外，房地产行业也会成为明年的亮点。2010年的中央经济工作会议对商品房一字未提，将全部重心都放在保障房上，包括 在中央层面首次提出 保障性住房体系 概念、产品线正式纳入 公租房 等等。而2011年的会议除表示对保障房会 继续加大投入 外，还重点强调了要 加快普通商品住房建设，扩大有效供给，增进房地产市场健康发展 。

　　值得注意的是，与保障房建设相比，房地产企业对商品房的建设热忱更高，如果2012年将进一步得到政府的支持，投资量必然会上去。无论是高铁投资还是房地产投资，都会提振对水泥和工程机械等中游行业的需求。特别是对于 在建项目 ，对挖掘机、混凝土机械等产品的需求更大。

　　今年中央经济工作会议的总基调突出一个 稳 字，与 稳 对应的是什么？固然是风险。经济下行失速的风险是最大的风险之一。这就决定了，一旦经济下行速度过快，相关部门一定会出手救助。救新兴产业和救传统产业，哪个效果最快？我认为是传统产业。传统产业投资具有内生性的加速特点，也就是，投资增长会带来产出增长，产出增长反过来又会刺激投资增长。这可以从投资极易表现出大起大落特点上观察到。在主要经济大国中，我国投资需求占总需求比重较高，长时间看需要调整投资消费结构，但这1特点使我们在实现短期经济增长目标时，较其他国家要容易很多。

　　新兴产业却不同。目前，我国战略性新兴产业总体技术能力还处于较低状态，与国际领先水平还有较大差距，在这样的基础上，寄望于新兴产业能够很快挑起中国经济增长的 大梁 是不现实的。 稳增长 不是 保增长 ，前者还强调了经济的安稳性，防范剧烈波动。这就决定了，政府不会像以往那样采取大规模的经济刺激计划应对下滑局面。一旦经济摆脱了 硬着陆 的风险，相干部门还会将扶持重点放到战略性新兴产业领域，毕竟新兴产业未来将在中国经济的可持续发展中发挥重大作用。